南京市文化产业发展专项规划（公众意见征询）

前 言 

为深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻江苏省文化建设高质量走在前列 的决策部署，坚定文化自信和建设文化强市的要求，建设“世界文化之城”， 引导南京市文化产业高质量发展，南京市文化和旅游局、南京市规划和自然 资源局、南京大学国家文化产业研究中心开展了《南京市文化产业发展专项 规划》的编制工作，以进一步优化南京市文化产业发展的规划布局和实施建 设。 本规划结合我市实际情况和未来发展需求，与《南京市城市总体规划 （2017—2035 年）》、现行控制性详细规划相对接，合理确定了南京市文化产 业发展的目标、任务、空间布局以及保障措施。本规划于 2017 年启动编制， 于 2018 年 11 月通过专家评审。依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求， 依法进行公示，广泛征询社会公众意见。 本次规划范围为南京市域，总面积 6587 平方公里，涉及鼓楼、玄武、建 邺、秦淮、栖霞、雨花台、浦口、六合、江宁、溧水、高淳 11 个行政区及江 北新区（直管区）。

一、规划背景 南京市位于东部沿海经济带与长江经济带的战略交汇点，是江苏省省会、副省级 市、东部地区重要的中心城市、南京都市圈核心城市，不仅是国家历史文化名城，更 是全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。全市地域面积 6587 平方公里，下辖 11 个区，截至 2017 年全市常住人口 833.5 万人，其中城镇常住人口 685.89 万人，城镇化 率 82.29%。近年来，伴随着经济结构调整和第三产业快速发展，文化产业成为南京国 民经济支柱性产业。 

 二、规划现状 2011-2017 年全市文化产业增加值从 262 亿元增长为 715 亿元，年均增速达到 18.21%，高于同期南京市 GDP 平均 11.35%的增长速度。南京市文化产业增加值占 GDP 的比重也在不断上升，由 2011 年的 4.26%上升到 2017 年的 6.10%。在近年来经济转型 升级大背景下，文化产业呈现快速发展态势，已成为南京市国民经济新的增长点和支柱性产业。

南京市2011-2017年文化产业发展情况

三、规划目标 规划至 2035 年，坚持融合发展原则，统筹文化要素合理流动与有效配置，努力 提升文化产业水平。优化文化产业园区功能，推进创意产业功能区建设，进一步建设 文化传承创新示范中心、经济转型重要驱动中心、人文绿都深度体验中心、城市生长 持续推动中心这四大文化创意中心，建成全国重要文化创意中心城市。

四、重点发展行业

1、数字内容行业：数字出版业、新兴网络传媒业。 

2、文化投资运营行业：文化投资与资产管理业、文化运营管理业、艺术品投资 业。 

3、文化旅游行业：主要是由人文旅游资源所开发出来的旅游产业，是为满足人 们的文化旅游消费需求而产生的一部分旅游产业。 

4、互联网信息服务行业：游戏动漫业、文化信息服务业。 

5、创意设计行业：工业设计业、广告设计业、建筑设计业、工艺美术业。 

6、文博会展行业：以高等级商务会展为主，形成集文化旅游博览、金融商贸、 文娱演艺等为一体的具有国际影响力的文博会展商务休闲集聚区。 

7、娱乐时尚行业：演艺娱乐业、珠宝首饰业、时装设计业等。

五、规划布局 

1、总体布局结构 形成“一核辐射、两翼齐飞、三带串联、多镇联动”的“1+2+3+N”总体空间布局。 一核辐射：城市中心文化核； 两翼齐飞：南部高淳-溧水文化生态旅游区以及北部江北新兴文化产业发展区； 三带串联：文化科技融合带、文化娱乐休闲体验带以及沿江水韵文化产业带； 多镇联动：多个特色文化产业小镇。

南京市文化产业发展规划布局图

2、空间布局 

（1）一核辐射 一核，即城市中心文化核，以鼓楼区、秦淮区、玄武区等老城区为空间载体，集 历史文化和现代文明为一体的城市中心文化核。依托南京厚重的历史文化、丰富的产 业资源和巨大的文化消费市场，大力发展文化旅游、文化创意等文化业态，并积极推 进文化公共服务基础设施建设，推动文化事业与文化产业协同发展，辐射周边，引领 全市文化产业向前推进。

“一核辐射”空间布局图

“一核辐射”重点项目表

（2）两翼齐飞 两翼，即南部高淳-溧水文化生态旅游区与北部江北新兴文化产业发展区。依托高 淳国际慢城文化品牌，打造集乡村旅游、度假休闲及民俗文化为一体的文化生态旅游 区。依托溧水的生态资源，将溧水打造为集农业观光、乡村旅游、康体养生等为一体 的文化生态旅游区。充分发挥江北新区国家级新区和国家服务贸易创新发展试点等政 策优势，大力促进文化创意和设计服务与科技、旅游等相关产业的融合，推进江北新 区建设成为新兴文化产业发展增长区。

“两翼齐飞”空间布局图 

                                                  “两翼齐飞”重点项目表

（3）三带串联 三带分别是文化科技融合带、文化娱乐体验带和沿江水韵文化产业带。

（4）多镇联动 对接《南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划》和《关于推进我市特色小 镇建设的意见》，在全市范围内打造一批融合程度高、辐射能力强的文化产业特色小 镇，形成集聚和辐射节点，带动周边区域创意文化产业整体发展和文化内涵提升。